Оценка фактического воздействия дополнительных ограничений продажи алкоголя должна пройти всестороннее обсуждение


В правительстве области состоялось заседание координационного совета по развитию торговой деятельности при губернаторе Архангельской области.

В режиме видеоконференцсвязи в нём приняли участие все муниципальные образования региона.

Заместитель председателя правительства Евгений Фоменко отметил, что регулирование торговли алкогольной продукции всегда является актуальной темой, особенно в преддверии новогодних праздников.

В начале 2017 года произошли существенные изменения федерального законодательства в этой сфере. В связи с этим были рассмотрены вопросы приведения в соответствие с федеральным законодательством муниципальных нормативных актов.

Границы прилегающих территорий, где запрещена продажа алкоголя, устанавливаются с учетом общественных обсуждений

Первый вопрос работы координационного совета касался исполнения муниципалитетами вступивших в силу 31 марта 2017 года требований федерального законодательства по запретам продажи алкогольной продукции.

По словам директора правового департамента Игоря Андреечева, до настоящего времени не приведены в соответствие с федеральным законом Правила определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции. В них оговариваются правила расчета расстояния, но конкретный метраж органы местного самоуправления определяют самостоятельно.

Министерством промышленности и торговли России подготовлен проект соответствующего Постановления Правительства России, но он не утвержден. Это связано с большой дискуссионностью предложений. Речь идет об определении максимального расстояния от медицинских и образовательных организаций в 50 метров, но в зависимости от типа здания радиусы колеблются и могут составлять 10 и 5 метров.

Как отметил Игорь Андреечев, несмотря на это, перед органами местного самоуправления стоит задача привести муниципальные правовые акты в соответствие с федеральным законом, не дожидаясь принятия новых федеральных Правил. Уже сейчас по итогам правовой экспертизы правовой департамент региона выявил более 75 муниципальных правовых актов, не соответствующих федеральному закону. Об организации работы и шла речь в ходе координационного совета.

В частности, Игорь Андреечев подчеркнул, что прилегающие территории к организациям и объектам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, определяются не городскими и сельскими поселениями, а муниципальными районами.

Кроме того, границы прилегающих территорий, где не допускается розничная продажа алкогольной продукции, определяются с учетом результатов общественных обсуждений.

Соблюсти баланс интересов

Еще один вопрос, который был рассмотрен в рамках координационного совета, касался оценки фактического воздействия постановления Правительства Архангельской области от 5 июня 2012 года №222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области».

По данным министерства экономического развития, анализ данных Архангельскстата, а также данных, представленных разработчиком постановления № 222-пп, связанных с рынком алкоголя, свидетельствует о  тенденции к снижению потребления алкогольной продукции в расчете на душу населения. При этом население стало приобретать меньше крепкого алкоголя, но больше слабоалкогольных напитков.

По информации разработчика постановления № 222-пп, со стороны бизнеса наблюдается снижение объемов продаж алкогольной продукции от общего оборота розничной торговли, а также потеря прибыли предприятиями.

Также были представлены данные по количеству общедоступных мест общественного питания, количеству заболеваний и смертей от алкоголя и другая актуальная информация.

Своё мнение об увеличении незаконной продажи алкоголя высказал представитель потребительской кооперации Пинежского района.

Уполномоченный при губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей Иван Кулявцев отметил, что вопросы ограничений продажи алкоголя регулярно звучат на встречах с предпринимательским сообществом, особенно в районах.

— Для обсуждения данного вопроса и выработки комплекса мер, направленного на снижение нелегального оборота алкогольной продукции в регионе, представители бизнеса готовы представить свои предложения и аргументы на следующем заседании совета, – добавил бизнес-омбудсмен.

В связи с этим на заседании координационного совета было принято решение о детальном изучении вопроса оценки фактического воздействия дополнительных ограничений продажи алкоголя.

— Необходимо найти золотую середину: не должны страдать интересы населения, потому что тема продажи алкоголя является общественно значимой. С другой стороны, мы должны учитывать интересы предпринимателей и не способствовать росту теневого оборота алкоголя, – сказал в заключение обсуждения Евгений Фоменко.

Продолжение рассмотрения данного вопроса состоится на следующем заседании координационного совета.

123


21 декабря 2017